《人民政協(xié)報(bào)》：荒漠中的特殊“綠洲”行動(dòng)

一國家林業(yè)局及中國光彩會(huì)“臺(tái)商參與祖國荒漠化土地治理大行動(dòng)”在京啟動(dòng)

    5月17日，揚(yáng)沙天氣，國家林業(yè)局院內(nèi)。
    原本計(jì)劃9點(diǎn)30分開始的“臺(tái)商參與祖國荒漠化工地治理大行動(dòng)”啟動(dòng)儀式，一直到10點(diǎn)多，卻還遲遲不見動(dòng)靜，百余名臺(tái)灣民營企業(yè)家和眾多的媒體記者都在靜默的等待中揣測。
    10點(diǎn)23分，國家林業(yè)局副局長趙學(xué)敏、既林省副省長楊慶才以及光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)副主席謝伯陽、秘書長孫公麟及吉林省林業(yè)廳廳長劉延春等領(lǐng)導(dǎo)終于相繼入場。
    “今天北京又是揚(yáng)沙天氣，北京氣象局表示，會(huì)年的北京是近 50年來，最干旱的一年。所以各位領(lǐng)導(dǎo)在入場之前，都先去外面真實(shí)地感受了一下?lián)P沙天。”主持人樂呵呵地說，這個(gè)場沙天，讓今天的荒漠化治理啟動(dòng)儀式要有意義。會(huì)場里靜待了多時(shí)的臺(tái)商們大都掉轉(zhuǎn)頭，去看窗外，一臉心意相通的笑容。
    臺(tái)商與祖國荒漠化土地的緣
    極其巧合，一個(gè)月后的今天是6·17世界防治荒漠化和干旱日。”荒漠化是一種全球范圍的自然災(zāi)害，它是一種自然災(zāi)害?！眹伊謽I(yè)局副局長趙學(xué)敏一字一頓地為荒漠化做了這樣一個(gè)性質(zhì)的定義?！拔覈F(xiàn)有荒漠化工地面積為  2 6 3．6 2萬平方公里，占國土面積的  2 7．4 6％，分布于  18個(gè)省的498個(gè)縣；沙化土地面積173．97萬平方公里，占國土面積的  18．12％，分布于30個(gè)省的 889個(gè)縣。因主地沙化，影響了我國近4億人的生產(chǎn)生活，每年因土地沙化造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)540億元人民幣?！?br />     而就是在這個(gè)日益嚴(yán)峻的形勢下，一群懷有拳拳愛國之心的臺(tái)商，在中國光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)的引導(dǎo)和組織下，積極地參與到了祖國的生忑建設(shè)之中。
    2001年，中國光彩會(huì)與關(guān)注森林組委會(huì)發(fā)起了“百萬畝荒漠變綠洲”行動(dòng)；2002年，國家林業(yè)局與光彩會(huì)召開了第一次聯(lián)席會(huì)議，號(hào)召廣大臺(tái)商參與國土綠化事業(yè)；2004年，國家林業(yè)局、吉林省人民政府、光彩會(huì)聯(lián)合發(fā)起了百名臺(tái)商參與吉林省荒漠化治理活動(dòng)。這一次次的嘗試，初步探索了一個(gè)共贏的管理模式，成為了民間企業(yè)參與我國生態(tài)和國土綠化事業(yè)的一個(gè)創(chuàng)造性典范。
      “我在吉林省白城地區(qū)大安市首批提供的16萬畝荒漠化土地中，認(rèn)治了1萬多畝?！庇浾叨伦×伺_(tái)灣民營企業(yè)家?，搰H集團(tuán)董事長蔡信典。他頗有些不好意思地說出了自己此次認(rèn)治的荒漠化土地的數(shù)目，而這個(gè)數(shù)目在 16萬的總數(shù)中已經(jīng)是很大了。
    除此之外，像臺(tái)灣金內(nèi)冠冷凍食品總經(jīng)理駱肇泰等也都積極認(rèn)治了萬余畝荒漠化土地，他們?cè)诎壮钦J(rèn)治的荒漠化土地，是此次吉林省白城地區(qū)大安市為促進(jìn)“臺(tái)商參與祖國荒漠化治理大行動(dòng)”，專門首批提供的16萬畝荒漠化上地。
    至于此次認(rèn)治的模式，據(jù)楊慶有副省長介紹，臺(tái)商按照每畝400元的標(biāo)準(zhǔn)繳納認(rèn)治費(fèi)，取得國有草原使用證，經(jīng)營使用權(quán)50年不變。還可以有償轉(zhuǎn)讓由林業(yè)部門管理并已經(jīng)治理的生態(tài)草地的經(jīng)營使用權(quán)。
    “凡認(rèn)治的荒漠化主地均可納入生態(tài)草建設(shè)范疇，享受每畝50元治理補(bǔ)貼，可以自行經(jīng)營、委托經(jīng)營、也可以由林業(yè)部門實(shí)施管理和管護(hù)。從治荒漠化土地3年后保證其林草覆蓋率要達(dá)到85%以上。認(rèn)治者在經(jīng)營期內(nèi)有收益權(quán)．轉(zhuǎn)讓權(quán)、出租極、贈(zèng)予權(quán)和繼承權(quán)，開享受當(dāng)?shù)卣贫ǖ恼猩桃Y．稅收優(yōu)惠政策；允許被認(rèn)治面積5%自由利用，可以在不破壞生態(tài)、不改變用途的前提下，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、旅游業(yè)等以盈利為目的的行業(yè)。”楊慶有說。

        吉林荒漠化治理模式
    荒漠化治理是功德性與功利性相統(tǒng)一的社會(huì)行為，吉林省在實(shí)踐中已經(jīng)形成了較為完善的政策體系和運(yùn)行機(jī)制。
    劉延春廳長介紹說，為了有效解決治理資金問題，推進(jìn)投資主體多元化、經(jīng)營主體社會(huì)化，先后組織開展了百萬畝荒漠變綠洲行動(dòng)、百名臺(tái)商參加吉林省荒漠化治理活動(dòng)和干手觀啻牽手社會(huì)各界聯(lián)心治荒漠．殘疾人關(guān)注殘疾土地愛心要綠洲等大型系列認(rèn)治和募捐活動(dòng)，成立了吉林省荒漠化治理基金會(huì)。再加上政府出臺(tái)的一系列政策法規(guī)，使荒漠化治理迅速推向全社會(huì)，形成了“國家支持、政府推動(dòng)，責(zé)任落實(shí)．專家指導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作、社會(huì)參與多”的運(yùn)行機(jī)制，極大調(diào)動(dòng)了各方面積極性。
    因此，吉林省在荒漠化上地的治理方面已經(jīng)逐步地走在了前面。到目前為止，通過各種方式直接或者間接參與這項(xiàng)功德事業(yè)的各界人士已經(jīng)達(dá)到了5萬多人，基金會(huì)共收到捐款、認(rèn)治款 2200 萬元。
    楊慶有副省長再一次強(qiáng)調(diào)“荒漠化治理項(xiàng)目，其最終目標(biāo)不單單是要改善生態(tài)環(huán)境，而且要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。要堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一，生態(tài)效益優(yōu)先原則，建立完善政府引導(dǎo)、財(cái)政支持，全社會(huì)廠泛參與的機(jī)制，把公益性和功利性有機(jī)結(jié)合起來。理順土地權(quán)屬和利益分配關(guān)系，實(shí)行更加優(yōu)惠政策，吸引更多的社會(huì)資金參與開發(fā)建設(shè)，逐步建立起投資主體多元化，經(jīng)營主體社會(huì)化的新格局，為吉林省的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)增添動(dòng)力?！?br />     在現(xiàn)場，吉林省白城市市委書記岳清友對(duì)記者說，白城十分歡迎這些有責(zé)任心的臺(tái)商的到來，政府也會(huì)提供便利和優(yōu)惠的條件來支持臺(tái)商的愛國行動(dòng)。
    而作為此次活動(dòng)的主要發(fā)起人之一的臺(tái)灣光彩會(huì)會(huì)長駱宏賓和臺(tái)灣象王洗衣連鎖總經(jīng)理黃進(jìn)能，他們認(rèn)為此次臺(tái)商大規(guī)模參與祖國的荒漠化治理項(xiàng)目，是臺(tái)商在祖國的第一次集閃亮相，是臺(tái)商根扎大陸，回饋社會(huì)的機(jī)會(huì)。
    另據(jù)光彩會(huì)副主席謝伯陽透露，此次的項(xiàng)目也是光彩會(huì)今年的一個(gè)重要活動(dòng)。到8月份，中國光彩會(huì)還將舉行一次“振興東北老工業(yè)基地·白城行”活動(dòng)。屆時(shí)，我們可以在第一時(shí)間去白城看望一下這些被“認(rèn)領(lǐng)”的荒漠化土地?？梢韵胍姡诓痪玫膶?，這些風(fēng)吹沙走塵滿天的荒漠；應(yīng)該會(huì)逐漸地恢復(fù)她“綠洲”的本色。