《人民政協(xié)報》：荒漠中的特殊“綠洲”行動

一國家林業(yè)局及中國光彩會“臺商參與祖國荒漠化土地治理大行動”在京啟動

    5月17日，揚沙天氣，國家林業(yè)局院內(nèi)。
    原本計劃9點30分開始的“臺商參與祖國荒漠化工地治理大行動”啟動儀式，一直到10點多，卻還遲遲不見動靜，百余名臺灣民營企業(yè)家和眾多的媒體記者都在靜默的等待中揣測。
    10點23分，國家林業(yè)局副局長趙學敏、既林省副省長楊慶才以及光彩事業(yè)促進會副主席謝伯陽、秘書長孫公麟及吉林省林業(yè)廳廳長劉延春等領(lǐng)導(dǎo)終于相繼入場。
    “今天北京又是揚沙天氣，北京氣象局表示，會年的北京是近 50年來，最干旱的一年。所以各位領(lǐng)導(dǎo)在入場之前，都先去外面真實地感受了一下?lián)P沙天?！敝鞒秩藰泛呛堑卣f，這個場沙天，讓今天的荒漠化治理啟動儀式要有意義。會場里靜待了多時的臺商們大都掉轉(zhuǎn)頭，去看窗外，一臉心意相通的笑容。
    臺商與祖國荒漠化土地的緣
    極其巧合，一個月后的今天是6·17世界防治荒漠化和干旱日?！被哪且环N全球范圍的自然災(zāi)害，它是一種自然災(zāi)害。”國家林業(yè)局副局長趙學敏一字一頓地為荒漠化做了這樣一個性質(zhì)的定義。“我國現(xiàn)有荒漠化工地面積為  2 6 3．6 2萬平方公里，占國土面積的  2 7．4 6％，分布于  18個省的498個縣；沙化土地面積173．97萬平方公里，占國土面積的  18．12％，分布于30個省的 889個縣。因主地沙化，影響了我國近4億人的生產(chǎn)生活，每年因土地沙化造成的經(jīng)濟損失達540億元人民幣?！?br />     而就是在這個日益嚴峻的形勢下，一群懷有拳拳愛國之心的臺商，在中國光彩事業(yè)促進會的引導(dǎo)和組織下，積極地參與到了祖國的生忑建設(shè)之中。
    2001年，中國光彩會與關(guān)注森林組委會發(fā)起了“百萬畝荒漠變綠洲”行動；2002年，國家林業(yè)局與光彩會召開了第一次聯(lián)席會議，號召廣大臺商參與國土綠化事業(yè)；2004年，國家林業(yè)局、吉林省人民政府、光彩會聯(lián)合發(fā)起了百名臺商參與吉林省荒漠化治理活動。這一次次的嘗試，初步探索了一個共贏的管理模式，成為了民間企業(yè)參與我國生態(tài)和國土綠化事業(yè)的一個創(chuàng)造性典范。
      “我在吉林省白城地區(qū)大安市首批提供的16萬畝荒漠化土地中，認治了1萬多畝?！庇浾叨伦×伺_灣民營企業(yè)家裕瑩國際集團董事長蔡信典。他頗有些不好意思地說出了自己此次認治的荒漠化土地的數(shù)目，而這個數(shù)目在 16萬的總數(shù)中已經(jīng)是很大了。
    除此之外，像臺灣金內(nèi)冠冷凍食品總經(jīng)理駱肇泰等也都積極認治了萬余畝荒漠化土地，他們在白城認治的荒漠化土地，是此次吉林省白城地區(qū)大安市為促進“臺商參與祖國荒漠化治理大行動”，專門首批提供的16萬畝荒漠化上地。
    至于此次認治的模式，據(jù)楊慶有副省長介紹，臺商按照每畝400元的標準繳納認治費，取得國有草原使用證，經(jīng)營使用權(quán)50年不變。還可以有償轉(zhuǎn)讓由林業(yè)部門管理并已經(jīng)治理的生態(tài)草地的經(jīng)營使用權(quán)。
    “凡認治的荒漠化主地均可納入生態(tài)草建設(shè)范疇，享受每畝50元治理補貼，可以自行經(jīng)營、委托經(jīng)營、也可以由林業(yè)部門實施管理和管護。從治荒漠化土地3年后保證其林草覆蓋率要達到85%以上。認治者在經(jīng)營期內(nèi)有收益權(quán)．轉(zhuǎn)讓權(quán)、出租極、贈予權(quán)和繼承權(quán)，開享受當?shù)卣贫ǖ恼猩桃Y．稅收優(yōu)惠政策；允許被認治面積5%自由利用，可以在不破壞生態(tài)、不改變用途的前提下，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、旅游業(yè)等以盈利為目的的行業(yè)?！睏顟c有說。

        吉林荒漠化治理模式
    荒漠化治理是功德性與功利性相統(tǒng)一的社會行為，吉林省在實踐中已經(jīng)形成了較為完善的政策體系和運行機制。
    劉延春廳長介紹說，為了有效解決治理資金問題，推進投資主體多元化、經(jīng)營主體社會化，先后組織開展了百萬畝荒漠變綠洲行動、百名臺商參加吉林省荒漠化治理活動和干手觀啻牽手社會各界聯(lián)心治荒漠．殘疾人關(guān)注殘疾土地愛心要綠洲等大型系列認治和募捐活動，成立了吉林省荒漠化治理基金會。再加上政府出臺的一系列政策法規(guī)，使荒漠化治理迅速推向全社會，形成了“國家支持、政府推動，責任落實．專家指導(dǎo)，企業(yè)運作、社會參與多”的運行機制，極大調(diào)動了各方面積極性。
    因此，吉林省在荒漠化上地的治理方面已經(jīng)逐步地走在了前面。到目前為止，通過各種方式直接或者間接參與這項功德事業(yè)的各界人士已經(jīng)達到了5萬多人，基金會共收到捐款、認治款 2200 萬元。
    楊慶有副省長再一次強調(diào)“荒漠化治理項目，其最終目標不單單是要改善生態(tài)環(huán)境，而且要發(fā)揮經(jīng)濟效益。要堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一，生態(tài)效益優(yōu)先原則，建立完善政府引導(dǎo)、財政支持，全社會廠泛參與的機制，把公益性和功利性有機結(jié)合起來。理順土地權(quán)屬和利益分配關(guān)系，實行更加優(yōu)惠政策，吸引更多的社會資金參與開發(fā)建設(shè)，逐步建立起投資主體多元化，經(jīng)營主體社會化的新格局，為吉林省的社會主義新農(nóng)村建設(shè)增添動力?！?br />     在現(xiàn)場，吉林省白城市市委書記岳清友對記者說，白城十分歡迎這些有責任心的臺商的到來，政府也會提供便利和優(yōu)惠的條件來支持臺商的愛國行動。
    而作為此次活動的主要發(fā)起人之一的臺灣光彩會會長駱宏賓和臺灣象王洗衣連鎖總經(jīng)理黃進能，他們認為此次臺商大規(guī)模參與祖國的荒漠化治理項目，是臺商在祖國的第一次集閃亮相，是臺商根扎大陸，回饋社會的機會。
    另據(jù)光彩會副主席謝伯陽透露，此次的項目也是光彩會今年的一個重要活動。到8月份，中國光彩會還將舉行一次“振興東北老工業(yè)基地·白城行”活動。屆時，我們可以在第一時間去白城看望一下這些被“認領(lǐng)”的荒漠化土地?？梢韵胍姡诓痪玫膶?，這些風吹沙走塵滿天的荒漠；應(yīng)該會逐漸地恢復(fù)她“綠洲”的本色。